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　　本报记者韩昱

　　7月28日 ，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划 ”系列主题新闻发布会
，国家税务总局局长胡静林在发布会上透露，“十四五
”时期 ，国家出台了一系列减税降费政策，全国累计新增减税降费预计达到10.5万亿元
，办理出口退税预计超过9万亿元，有力促进了经济社会向好
、向新。

　　“税务部门始终坚持落实税费优惠政策实打实 ，依托税收大数据精准开展‘政策找人’
，在政策直达快享中增强了广大纳税人缴费人的获得感 。”国家税务总局副局长蔡自力表示，据统计 ，2021年至今年上半年
，全国累计新增减税降费9.9万亿元，年均新增减税降费超2万亿元
。

　　从政策导向看 ，聚焦支持科技创新和先进制造业发展的优惠政策
，新增减税降费3.6万亿元，占比达到36.7%；从受益主体看 ，在各类经济主体中
，包括民营企业和个体工商户在内的民营经济纳税人，新增减税降费7.2万亿元 ，占比达到72.9%；在各类规模企业中，中小微企业共享受新增减税降费6.3万亿元
，占比达到64%。

　　个人所得税牵扯到千家万户，与人民群众的切身利益息息相关 。胡静林表示 ，今年刚刚结束的个税汇算与2020年初次汇算相比
，享受专项附加扣除的人数达到1.19亿，增加55%；减税金额增长156.5% ，2020年减税是1160亿元
，今年减税增加至近3000亿元
。

　　在促进公平分配方面，从2021年至2024年度个税申报数据看 ，年收入居前10%的群体
，缴纳的个税占比约九成；综合所得年收入12万元以下的个人，汇算后基本无需缴税。由此反映出“高收入者多缴税、中低收入者少缴税或者不缴税 ”的个税调节收入分配效应持续显现 。

　　在促进民生改善方面 ，“十四五
”期间
，国家聚焦减轻居民的家庭生育养育和赡养老人的支出负担，不断完善个税专项附加扣除政策 ，既增加扣除项目“扩围”，又提高扣除标准“加力 ”
，以新个税优惠的“温度
”传递国家改善民生的“力度”。

　　蔡自力介绍，以今年刚结束的个税汇算为例 ，全国有超过1亿人享受专项附加扣除
，其中，30岁至55岁“上有老下有小 ”的中青年是主要受益人群 ，人数占比超八成
，享受减税金额占比超九成
。

　　“十四五”期间，国家还出台或延续了一系列个税优惠政策 ，其中
，延续实施全年一次性奖金单独计税 、400元以下汇算补税豁免等受众面广的优惠政策，减免个税5800亿元 ，居民换购住房退税政策自2022年10月份实施以来
，已退还个税111亿元等，有效减轻了这部分人员税收负担。

　　“我们还以精准监管促进遵从 ，坚决依法严查偷逃税，累计曝光60余起网络主播
、文娱领域从业人员偷逃税案件
，在警示震慑中强化依法纳税观念 。从今年刚结束的个税汇算看，有超过1亿的纳税人依法申请退税1300多亿元 ，还有700多万纳税人自行依法申报补税480余亿元
。这一退一补中
，体现了我国新个税制度带来的法治规范和公平正义。
”蔡自力说 。