当黎明划破天际 ，城市苏醒了，一天的忙碌悄然启动 。地铁闸机前
，刷码进站的身影络绎不绝；交通大屏上，实时数据闪烁跳动；十字路口上 ，红绿灯精准切换
，车流有序穿梭——

这一切的背后，都有一颗看不见的“智慧心脏 ” ，以全域数字化转型叩响超大城市治理未来之门
，也因此让外界看见了广州的独特实力
。

9月4日，在上海举行的世界智慧城市大会中国＆区域颁奖典礼上 ，广州荣获2025世界智慧城市大奖·中国最高荣誉“城市大奖
”和“能源与环境大奖”。

奖项背后
，是城市智慧的真实实践与能力检验 。自2008年“智慧地球 ”理念提出后，“智慧城市
”的概念应运而生 ，距今已有17个年头
。到底何种城市才是智慧城市？或许在广州能找到答案。

南方日报记者吴雨伦通讯员穗政数宣

超级大脑“智”理有方

每天
，广州地铁的列车呼啸进站，乘客像潮水般涌入车厢 。

在“穗智管 ”智慧城市运行中心 ，调度大厅的大屏幕上，曲线图和热力图不断跳动：哪一条线路繁忙起来了
，哪个站口人流开始聚集，都清清楚楚
。

过去 ，这样的判断往往依赖经验和现场观察
，如今，数据就像是“提前吹来的一阵风
” ，让人对即将到来的高峰胸有成竹。

这样的从容并非偶然 。

2020年
，广州创新打造“穗智管”城市运行管理平台，建成广州市智慧城市运行中心 ，构建维系城市运行的“超级大脑 ”
。

如果把城市比作一艘巨轮
，“穗智管”就是船长面前的驾驶舱：屏幕上的仪表盘闪烁着温度
、风力、客流 、能耗等各类数据，不必亲临每一个角落 ，就能全面感知城市的运行状态。

它又像一张完整的“神经网络
”
，把分布在全城的摄像头
、传感器、业务系统紧紧编织在一起，一旦某个环节出现异常 ，就能第一时间传递信号，促使“大脑”迅速做出反应 。

而数字孪生的能力
，则像是一面虚拟的镜子，照出一座与现实相似的“数字广州 ” ，让管理者不仅能看到此时此刻的情况
，还能通过模拟预测提前看到未来的风险。

要让“超级大脑
”聪明运转，必须“耳聪目明”
。

广州首创治理要素数据“五张图 ” ，这五张图就像城市的“五官
”：有的记录人和地的分布
，有的描摹道路和水系的脉络，有的呈现经济运行的肌理……把这些碎片化的信息拼接在一起 ，城市的画像就完整了。

“通过城市大数据中台
，构建标准化数据交换体系，整合多源业务数据与共享流程 ，有效破除部门壁垒
，实现全市40个委办局 、11个行政区的全面覆盖，对接业务系统114个 ，归集城市运行数据超170亿条 。”广州市政务服务和数据管理局数字城市处副处长段飞说
。

就这样，这些数据形成3000多个体征指标
，能24小时不间断监测风险，像医生一样为城市做“体检 ” ，既看当下的健康状况
，也做长远的预警防护。

在交通领域，这个“大脑
”展现出鲜活的能量 。

作为粤港澳大湾区的重要枢纽 ，广州每天要承载巨大的交通压力
，此前，广州地铁单日客流量就曾突破1200万人次
。

在“穗智管”的大屏幕上 ，高峰站点的进出站人数都被绘制成趋势曲线图。珠江新城
、体育西等重点换乘枢纽的实时客流情况清晰呈现
，高峰时段客流密度达到一定程度，系统会及时通知到工作人员进行处置 。

遇到台风和暴雨时 ，穗智管的作用更像是城市的“预警雷达 ”
。

在指挥大厅的大屏一侧
，风力、降水 、气温的实时动态分布图一目了然。而另一侧的过往历史数据像一份厚厚的“病历本
”，20年来的风雨轨迹清晰可查 ，让人一对比就能知道当前风险是否超常 。在出现灾害性天气时，为政府部门提供定时
、定点、定量精细化气象要素预报预警
。

正是通过这种全息感知 、实时思考和精准行动
，广州正在探索超大城市全周期数字化治理的新路。“超级大脑”不断迭代，像大树一样枝繁叶茂 ，云
、网、数互联互通
，形成坚实的根系 。它让这座承载2000多万人口的城市，既能应对眼前的繁忙与挑战 ，又能从容迎向未来的风雨与希望。

智慧政务便捷高效

广州的智慧
，是有温度的智慧
。这点在广州市政务服务大厅体现得淋漓尽致。

清晨的细雨刚停，广州市政务服务中心的服务已经开始了 。大厅一角的24小时自助服务区 ，安静地排列着“9+2 ”台机器——政务服务一体机 、房产查询终端、办税终端
、公安服务机……它们像一排不知疲倦的“值守者”
，一年365天不打烊
。

“这两台黑色的设备是驾驶证自助体检机，只要走进去 ，最快一分钟就能完成体检并出具结果。
”广州市政务服务中心的工作人员介绍道 。

不远处
，是港澳跨境通办专区
。一台来自澳门的自助机引来人们驻足。这是澳门特区政府6月底在内地投放的首批设备，可以办理36项事项 。

旁边则是香港特区政府去年投放的跨境服务机器
。在屏幕上点开公司登记业务 ，系统会逐步提示申请资格、流程和缴费方式，让身在广州的香港市民不必再往返穗港澳。数据在跨境流动
，服务落在市民身边 。

如果说跨境设备展示了城市治理的开放，那么AI智能导办助手“慧办小精灵”则体现了贴心的智慧服务
。它的智慧大脑源自DeepSeek大模型 ，整合了近10万条办事指南。

“设立合伙企业的条件是什么？需要什么材料？ ”几秒钟后
，屏幕上跳出了清晰答案，机器像一位懂政策 、会思考
、高效率的同事 ，耐心解答各种疑问 。

对于AI大模型出现的“幻觉
”问题
，广州市也有自己的解法。

“我们通过采用知识库精准搜索和大模型的方法，解决大模型的幻觉现象 ，输出专业清晰稳定的解答
。”广州市政务服务中心主任邢诒海介绍说
，该中心通过在本地知识库里进行精准预设，明晰信息源自本地知识库还是网络大模型的自动搜索 ，做明确的切割
，这样答案能更加精准。

为让服务更快，广州还引入了RPA流程自动化机器人 。它像一位“不知疲倦的助手 ” ，能自动获取包括组织机构代码、法定代表人等业务办理涉及的多项基本信息，将信息获取效率提升60%
。

“以前有的业务需要四个人办理
，现在一个机器人就能完成，大大节约人力。
”现场工作人员介绍说 。

体贴入微的智慧之城

广州深知 ，作为智慧城市不仅要快
，更是体贴入微
。

为了方便群众异地办理业务，广州设立“云窗口” ，通过该窗口
，人在广州，就能办好北京的就业登记。

群众 、企业可连线远程座席 ，咨询和办理本市及全国其他地区所有上线的政务服务
，实现业务跨层级
、跨区域办理，进一步减少企业群众跑腿次数 ，推动政务服务从“能办 ”向“好办
”转变 。

截至目前
，广州已开设市、区 、镇(街)三级“云窗口”302个，组建7333人的“云座席 ”队伍
。云窗口如今已覆盖全国15省39城 ，累计服务超过16万人次。

大厅里，有专门针对特殊群体配置政务信息无障碍交流终端
，提供语音文字实时转换
、多种方言在线翻译及中英文互译、图像及字体多倍放大 、辅助照明等服务；在“云窗口
”服务中引入在线手语翻译，“云座席”提供远程导办服务 ，有效协助特殊群体减少智能技术使用障碍 。

广州市政务服务中心不仅关注“办得了 ”
，更强调“办得好”
。为了回应群众的紧急需求和痛点难点，专门设置了“急事急办
”窗口和“办不成事”反映专窗；而面向市场主体 ，则搭建起覆盖全周期的“穗爱企 ”平台
，为340多万家企业提供暖心咨询和帮办服务。

机器的高效
、数据的智慧、窗口的耐心，共同织就了一张有温度的服务网络 。

在这里 ，智慧城市不只是大屏上的数字
，也不是冷冰冰的算法，而是随时可用的便利 、细节里的人文关怀 ，以及面对群众时的一句“我帮您
”。