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中新网8月29日电(记者左宇坤)“积极发展非化石能源 、严格控制化石能源消费和深化能源体制机制改革是‘能源安全新战略’叠加‘双碳’目标下能源政策的主要着力点 。”

近日 ，绿色中国2025淄川对话会在山东淄川举行
。会上
，国家发展和改革委员会能源研究所高级顾问、中国宏观经济研究院研究员韩文科作出如上表述。

其中，积极发展非化石能源主要指实施可再生能源替代行动 ，不断提高非化石能源消费比重，包括构建以新能源为主体的新型电力系统
，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力等；严格控制化石能源消费包括加快煤炭减量步伐，严控煤电装机规模 ，石油消费“十五五 ”时期进入峰值平台期等；深化能源体制机制改革包括全面推进电力市场化
，推进电网体制改革，加快完善统一能源市场等 。

展望“十五五
” ，韩文科认为
，还原能源商品属性和构建有效竞争市场体系正在为“十五五”能源转型发展和产业深度绿色低碳转型增添新动力。

这包括电力市场化改革加速推进
、电力交易的品种和平台日趋丰富、建设绿证交易市场和专门的绿电交易市场 、对具有自然垄断性质的能源环节实行价格核准
、主动放开竞争性领域和竞争性环节的价格等
。

“‘十五五’期间，节能减碳将从能耗双控逐步转向碳排放双控。 ”韩文科说 ，“十五五
”期间我国将把碳排放强度降低作为国民经济和社会发展约束性指标
，开展碳排放总量核算工作，不再将能耗强度作为约束性指标 。实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度
。

“碳达峰”后 ，则实施以总量控制为主 、强度控制为辅的碳排放双控制度
，实施碳中和目标评价考核制度，强化对各地区及重点领域
、行业、企业的碳排放管控 ，健全产品碳足迹管理体系，推行产品碳标识认证制度
，推动碳排放总量稳中有降。

在韩文科看来，中国将在“十五五 ”期间继续迎接挑战 ，大力推动“双碳
”和经济社会的绿色低碳化转型发展
，根据“双碳”1+N政策体系的相关部署和“十五五 ”期间的阶段性任务，能源转型和产业低碳发展将持续解决经济结构偏重问题 ，继续解决能源结构偏煤问题 。

此外
，绿电和氢能等正在逐步成为支撑产业绿色低碳转型的新兴力量
。韩文科认为，工业领域低碳转型有四大主要路径：一是持续调整产业结构 ，二是推广节能低碳工艺技术
，三是发展循环经济，四是大规模应用电力氢能等清洁能源。(完)